2026年上半年，中国低空经济产业基金呈现爆发式增长态势。据投中研究院统计，截至2026年5月底，全国已有超过35个省、市、区设立了低空经济产业基金，总规模突破1800亿元人民币。其中，仅2026年1–5月新设立的基金就达18只，总规模超过600亿元。然而，与产业投资的热潮形成反差的是，许多地方政府在低空经济的产业规划、技术路线选择、应用场景设计和招商引资方面缺乏系统性的决策依据——这一供需缺口正在催生一个全新的市场：低空经济规划咨询服务采购。
从“有钱投”到“往哪投”：规划咨询的刚需
低空经济是一个高度复合型的新兴产业，涉及航空器制造、运营服务、基础设施建设、空域管理、金融保险、法律合规等多个专业领域。对于大多数地方政府而言，在缺乏产业基础和专业团队的情况下直接开展低空经济产业投资，风险极高。不少地方政府在调研中发现，自己面临的核心问题不是“没有钱”，而是“不知道钱该投向哪里”——这是低空经济规划咨询服务需求爆发的根本动因。
2026年3月，中部某省份公开招标“全省低空经济发展总体规划编制服务”，项目预算500万元，吸引了包括中国民航大学、北京航空航天大学、某头部咨询公司在内的12家机构参与投标。该省发改委相关负责人坦言：“我们省有很好的空域条件和制造业基础，但我们缺乏对产业全景的清晰认知——我们该优先发展evtol还是工业无人机？应该建多少个起降点？需要什么样的产业配套政策？这些问题我们自己回答不了，需要请专业机构来帮助我们做好顶层设计。”
这个案例并非孤例。据中国招标投标公共服务平台数据，2026年1–5月全国各级政府发布的低空经济规划咨询服务采购公告共计127份，同比增长315%，平均采购预算金额为186万元，预算总额超过2.36亿元。采购内容涵盖低空经济发展总体规划（占比42%）、低空产业招商图谱编制（占比25%）、低空空域规划与航线网络设计（占比18%）、低空经济项目可行性研究（占比15%）四大类。
规划咨询服务的核心需求维度
通过对2026年上半年已发布的采购需求进行分析，当前地方政府对低空规划咨询服务的需求主要集中在以下四个维度：
第一，产业定位与路径选择。地方政府最关心的问题是我市（县）适合发展低空经济的哪个细分赛道？采购需求书中通常要求咨询方提供本地资源禀赋评估（包括空域条件、产业基础、人才储备、区位优势等）、国内外低空经济先进城市对标分析、以及3–5年的产业发展路线图。特别值得关注的是，超过60%的采购需求明确要求咨询方提供“差异化定位建议”，强调避免“千城一面”的同质化竞争。
第二，低空基础设施规划。起降场怎么布局、空域怎么划设、飞行航线怎么设计——这些涉及空间规划的专业问题，是地方政府最头疼的技术难题。采购要求通常包括：基于城市三维模型的低空飞行网络模拟分析、备选起降场址的多因子评估模型、低空空域使用效率评估等。部分采购项目还要求交付城市低空地理信息系统（GIS）数据底图。
第三，产业招商图谱编制。地方政府设立产业基金的终极目标是招商引资，但在低空经济这样一个高度新兴的领域，很多地方甚至连目标企业名单都列不出来。因此，“招商靶向地图”成为规划咨询服务采购中增长最快的子类。采购方要求咨询机构梳理全球低空经济产业链各环节的头部企业和成长型企业清单，按照“落地的可能性×产业链价值”两个维度进行优先序排列，并提供针对性的招商策略建议。
第四，政策与制度设计。低空经济的健康发展离不开适配的制度环境。地方政府在制定低空经济专项政策时，需要借鉴先发地区的经验并结合本地实际。政策设计类咨询服务的需求包括：低空经济企业落户和人才引进政策方案、低空飞行空域使用收费管理办法、低空经济产业基金运作机制设计等。
市场机会与竞争格局
低空经济规划咨询服务市场目前处于蓝海的早期阶段。市场参与主体主要包括三类：一是高校和科研院所（如北航、南航、中国民航大学），技术积累深厚但在市场化响应速度方面较弱；二是传统航空咨询公司（如民航科学技术研究院、中航工业经济院等），行业经验丰富但价格偏高；三是头部综合性管理咨询公司，品牌信任度强但缺乏低空经济领域的专业深度。
从采购方的反馈角度看，“既懂航空又懂产业经济”的复合型团队最受欢迎。咨询服务项目的核心竞争要素包括：团队的低空经济实际项目经验、对本地产业政策的理解深度、方案的可落地性以及后续资源对接能力。预计2026年下半年至2027年，随着更多设立产业基金的地方政府进入规划采购阶段，低空经济规划咨询服务的市场规模将突破10亿元，形成专业化的细分赛道。
本文参考内容和权威引用
1. 投中研究院，《2026年上半年低空经济产业基金研究报告》，2026年6月
2. 中国招标投标公共服务平台，2026年1–5月低空经济规划咨询采购项目数据
3. 中部某省发展和改革委员会，《全省低空经济发展总体规划编制项目招标公告》，2026年3月
4. 北京航空航天大学低空经济研究中心，《地方政府低空经济产业规划方法论》，2026年
5. 广东省发改委，《广东省低空经济发展规划（2025—2030年）》，2025年
