在低空经济蓬勃发展的浪潮中，民航局近日实施了一项意义深远的重大调整。将原有的民航局通用航空工作领导小组、民用无人驾驶航空器管理领导小组以及民航局促进低空经济发展工作领导小组进行优化整合，全新组建了通用航空和低空经济工作领导小组。这一战略性的调整，标志着我国在推动低空经济发展的道路上迈出了关键一步，为该领域的长远发展构建了更为坚实的组织保障。
新成立的通用航空和低空经济工作领导小组，承载着极为重要的使命与职责。其核心任务聚焦于研究并确定推进通用航空和低空经济发展的重点工作方向与具体安排，在错综复杂的跨部门、跨央地合作中，积极协调并有效解决各类难题。在低空经济发展涉及的多领域、多主体的复杂局面下，领导小组的统筹协调作用不可或缺。它能够打破部门与地域之间的壁垒，整合各方资源，形成强大的发展合力，确保各项政策措施得以顺利实施，推动低空经济产业实现有序、高效发展。
为了确保领导小组工作的顺利开展与有效执行，民航局同步成立了领导小组办公室。作为领导小组日常运作的枢纽，办公室将承担起组织协调、信息汇总、政策传达等一系列重要工作，保障领导小组各项决策能够迅速、准确地传达至各相关部门，并及时反馈执行情况。此外，领导小组还精心设立了 6 个专项工作组，分别从不同专业领域入手，深入开展工作。这些专项工作组涵盖了发展规划编制、航空器适航审定、市场监管、飞行运营监管、飞行服务保障、飞行服务调度平台建设及安全监管体系建设等多个关键方面，形成了全方位、多层次的工作架构。同时，建立了一套完善的相关工作机制，明确了各部门、各工作组之间的职责分工、协作流程以及决策程序，确保整个工作体系能够高效运转，为通用航空和低空经济的发展提供全方位、精细化的支持与保障。
展望未来，民航局围绕通用航空和低空经济发展制定了一系列清晰而具有前瞻性的工作计划。将重点聚焦于多个关键领域的工作推进。在发展规划编制方面，将结合我国国情与低空经济发展趋势，制定科学合理、具有战略引领性的长期发展规划，明确产业发展目标、路径与重点任务，为产业发展绘制清晰的蓝图。航空器适航审定工作关乎飞行安全与产业质量，民航局将进一步加强相关标准制定与审核流程优化，确保投入运营的航空器具备高度的安全性与可靠性。在市场监管领域，将加大力度规范市场秩序，打击不正当竞争行为，营造公平、透明、有序的市场环境，促进企业健康发展。飞行运营监管将致力于提升飞行活动的规范性与安全性，加强对运营企业的监督检查，确保飞行活动严格遵守相关法规与标准。飞行服务保障工作将着力完善基础设施建设，提升服务质量与效率，为通用航空和低空经济活动提供坚实的后勤支持。飞行服务调度平台建设是实现低空飞行高效管理的关键，民航局将推动建设智能化、信息化的调度平台，实现对空域资源的合理配置与飞行活动的精准调度。安全监管体系建设则是贯穿始终的重中之重，通过建立健全全方位、多层次的安全监管体系，强化安全风险防控与应急处置能力，为低空经济的安全发展保驾护航。通过这些系统性的工作推进，民航局将全力促进通用航空和低空经济实现安全、有序、高质量发展，使其成为我国经济增长的新引擎与创新发展的新动能。
众多券商研报对此次民航局成立通用航空和低空经济工作领导小组给予了高度关注，并一致认为这一举措是低空经济产业顶层设计的又一重大推进。华创证券敏锐地指出，低空经济作为新质生产力的典型代表之一，其未来的产业发展趋势正逐步清晰化。在这一过程中，顶层设计无疑是最为关键的驱动因素，而清晰、完善的工作机制则是保障各项政策与措施得以顺利实施、稳步推进的重要基石。此次中国民航局组建通用航空和低空经济工作领导小组，正是顶层设计持续深化与完善的有力体现，将为低空经济产业的腾飞注入强大动力。华福证券也表达了类似观点，从顶层设计的宏观视角来看，进入下半年，民航局成立该领导小组这一举措意义非凡，预示着后续一系列产业政策将陆续出台，为低空经济发展提供坚实的政策支撑。从地方政府层面的进展来看，相较于去年更多地侧重于规划文件的出台，今年各地政府纷纷将工作重心转移到航线规划、空域划分、低空飞行管理办法制定等实际工作中来，切实推动低空经济从蓝图走向现实。这些积极变化充分表明，低空经济产业正迎来前所未有的发展机遇，在政策与实践的双重推动下，即将步入快速发展的轨道。
事实上，自去年以来，我国便持续在低空经济领域发力，围绕构建完善的顶层设计展开了一系列积极行动，全力推动产业发展迈向新高度。2024 年 3 月，政府工作报告中首次提及低空经济，明确提出 “积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”，这一表述将低空经济提升至国家战略发展层面，为其发展注入了强大的政策驱动力。同年 12 月，《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》进一步指出，要 “持续推进空管体制改革，深化低空空域管理改革，发展通用航空和低空经济”，从体制机制改革的角度为低空经济发展指明了方向，为破除制约产业发展的体制性障碍提供了政策依据。2025 年 3 月，政府工作报告连续第二年聚焦低空经济，强调 “开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展”，不仅体现了国家对低空经济发展的持续关注与高度重视，更明确了推动产业安全健康发展的目标与路径，即通过新技术、新产品、新场景的应用示范，促进低空经济与科技创新深度融合，实现产业的可持续发展。这些政策举措层层递进、相互衔接，形成了一套完整的政策体系，为低空经济产业的发展营造了良好的政策环境，奠定了坚实的政策基础。
在市场行情方面，华福证券通过深入研究分析认为，低空经济板块目前正处于蓄势待发的阶段，多个积极因素正在悄然积累，犹如在平静湖面下涌动的暗流，只待一个契机，便能引发波澜壮阔的变化。开年以来，在众多主题赛道中，低空经济板块表现相对滞后，基本处于滞涨状态，当前正处于价值低洼区域，亟待迎来反弹。从产业发展趋势来看，今年低空经济的工作重点聚焦于低空安全保障以及载物场景的无人机应用率先落地。在低空安全方面，随着技术的不断进步与监管体系的日益完善，将为低空经济的蓬勃发展筑牢安全防线。载物场景的无人机应用具有广阔的市场前景，其在物流配送、货物运输等领域的应用，能够有效提升运输效率、降低物流成本，具有巨大的商业价值。若后续低空相关政策能够及时落地实施，无人机有望摆脱以往在无人物流板块中仅仅作为跟随角色的局面，凭借其独特优势与广阔应用前景，演变成为独立引领行情的主角，带动低空经济板块实现爆发式增长，开启低空经济产业发展的新篇章。
对于投资者而言，华福证券基于对低空经济产业的深入研究，给出了极具参考价值的三条投资主线。在无人机整机领域，建议重点关注纵横股份、绿能慧充、万丰奥威。纵横股份在无人机研发制造方面具有深厚的技术积累与领先的市场地位，其产品广泛应用于多个领域，具备强大的市场竞争力。绿能慧充专注于新能源领域，在无人机电池技术及充电设施建设方面具有独特优势，为无人机的高效运行提供了可靠的能源保障。万丰奥威凭借其多元化的产业布局与卓越的制造工艺，在无人机整机制造领域崭露头角，展现出强大的发展潜力。低空安全领域推荐关注新劲刚、纳睿雷达、国睿科技、四创电子。新劲刚在电磁安防、特种装备等领域拥有核心技术，能够为低空安全提供全方位的防护解决方案。纳睿雷达、国睿科技、四创电子则在雷达技术研发与应用方面实力强劲，通过先进的雷达监测系统，能够实现对低空目标的精准探测与跟踪，为低空飞行安全提供坚实的技术支撑。检测检验领域可关注广电计量、中机认检、西测测试等。这些企业在产品检测、质量认证等方面具有丰富的经验与专业的技术团队，能够确保低空经济相关产品与服务符合严格的质量标准与安全要求，为产业的健康发展保驾护航。通过聚焦这些投资主线，投资者有望在低空经济产业蓬勃发展的浪潮中，把握投资机遇，实现资产的增值与收益的最大化。
