2025 国际低空经济博览会上，上海低空经济产业发展有限公司披露的 “12345 战略”，不仅是一家企业的发展蓝图，更勾勒出上海打造低空经济高地的清晰路径。这一战略以 “安全筑基、场景先行、协同联动” 为核心，从理念到实践形成完整闭环，为破解低空经济 “落地难、协同弱、盈利模糊” 等行业痛点提供了系统性解决方案。
一、“1” 个理念：平衡当下与未来的发展哲学
“立足当前，着眼未来” 的理念，直指低空经济发展中 “技术迭代与场景落地” 的矛盾。上海低空公司的实践逻辑是 “双线并行”：一方面推动现有成熟技术快速转化，让低空场景 “先飞起来”—— 例如在医疗救援领域，利用已验证的无人机配送技术，实现紧急药品 30 分钟内跨区送达；另一方面提前布局前沿技术，为未来高频次、无人化飞行储备动能，如投入氢动力无人机研发，解决续航短板，目前原型机已实现单次飞行 6 小时的突破。
这种理念的落地需要精准的节奏把控。2025 年重点推进的闵行吴泾工业测试基地，正是这种平衡的体现：14.2 平方公里的规划留白区域，既模拟真实城市环境（如高楼、高压线、复杂气象），为现有无人机提供适航认证前的测试场景；又预留 5G + 北斗融合定位、低空通信基站等未来基础设施接口，避免重复建设。这种 “当前可用、未来可升级” 的模式，使基地既能满足当下需求，又能适配 3 年后的技术标准。
二、“2” 个场景：从技术验证到商业闭环的突破
聚焦工业与商业两大场景，是上海低空公司推动低空经济 “从试验到产业” 的关键抓手，两者形成 “技术迭代 — 场景落地 — 盈利反哺” 的正向循环。
在工业场景，标准化测试流程的打造解决了无人机产业 “适航认证难” 的痛点。吴泾基地建立的测试体系涵盖极端天气（如 6 级大风、暴雨）、复杂电磁环境（如变电站周边）、设备极限工况（如满载续航）等 12 类核心指标，企业通过测试后可直接获取权威数据，缩短适航认证周期 40%。某物流无人机企业通过该基地测试，其载重 200 公斤的机型从原型机到量产仅用 8 个月，较行业平均速度提升一倍。
在商业闭环场景，医疗救援、保税物流、低空文旅等示范应用正在探索可持续盈利模式。例如与上海某三甲医院合作的无人机急救项目，通过 “政府购买服务 + 商业保险分摊” 模式，单次救援成本从 3000 元降至 1200 元，已实现常态化运营；浦东机场周边的保税物流无人机配送，利用自贸区政策优势，将跨境货物从机场到保税区的转运时间从 2 小时压缩至 15 分钟，物流企业单票成本降低 25%。这些场景的价值不仅在于盈利，更在于验证商业模式的可复制性。
三、“3” 个对接：打通政策、市场与技术的协同壁垒
低空经济的发展需跨越 “政策限制、需求分散、技术脱节” 三重障碍，“3 个对接” 机制正是上海低空公司破解这些壁垒的创新设计。
对接政府政策要求是前提。通过与军方、民航局建立常态化沟通机制，上海在空域使用上获得突破：例如在特定时段开放闵行区 100-300 米低空，供医疗无人机测试使用，这种 “动态空域” 模式既满足安全监管要求，又为场景落地提供可能。2025 年上半年，通过政策对接，上海获批的无人机测试航线较去年增长 60%，且审批周期从 15 天缩短至 5 天。
对接市场主体需求解决 “技术与应用两张皮” 问题。公司建立的 “需求数据库” 已收录物流、医疗、文旅等 12 个行业的 200 余项具体需求，例如某文旅企业提出 “低空观光航线避开居民区噪音敏感区” 的要求，被直接纳入航路网规划指标。这种 “需求反向牵引技术” 的模式，使企业研发投入的有效性提升 30%。
对接科研院校技术能力则避免 “技术落后风险”。与上海交通大学、华东理工大学等共建的低空技术联合实验室，聚焦人工智能避障、氢动力系统等前沿领域，目前已申请专利 38 项。其中，基于深度学习的空域冲突预警算法，可提前 10 秒预测多机交汇风险，准确率达 98%，为未来高密度飞行奠定技术基础。
四、“4” 网协同：构建低空经济的基础设施骨架
“设施网、空联网、航路网、服务网” 四张网的协同，是上海打造低空经济 “硬支撑” 的核心。这四张网并非孤立存在，而是通过数据互通形成有机整体。
设施网以 “节点 + 网络” 布局：在中心城区每 5 平方公里建设 1 个标准化起降点，在郊区布局通航机场，形成 “15 分钟响应圈”。目前已建成的 20 个起降点，均配备充电、气象监测等设备，支持多品牌无人机通用。
空联网解决 “通信盲区” 问题：整合 5G 基站、卫星通信、地面直放站等资源，实现全市低空通信覆盖率 98%，在高楼密集区的信号切换时延低于 0.5 秒，确保无人机控制指令实时传输。
航路网是 “空中交通规则” 的载体：基于三维地图划分高度层（如 100 米以下供轻型无人机使用），通过算法动态优化航线，例如物流无人机可根据实时交通（空中其他飞行器位置）自动调整路径，使通行效率提升 25%。
服务网提供 “全周期保障”：市级飞行服务中心可一站式办理航线申请、气象查询、飞行监控等业务；专业气象服务能提供 1 公里范围内的分钟级预报，准确率达 90%，远高于传统气象服务。
五、“5” 项重点：筑牢低空经济可持续发展基石
安全机制、立法保障、平台建设、技术创新、商业模式探索这五项重点，是 “12345 战略” 的保障体系，解决的是低空经济 “能飞、敢飞、持续飞” 的深层问题。
在安全机制上，建立 “事前审批 — 事中监控 — 事后追溯” 全链条管理，所有飞行器均安装电子围栏和北斗定位，一旦偏离航线立即预警，目前违规飞行处置响应时间已缩短至 3 分钟。立法保障方面，上海正在制定《低空经济促进条例》，明确空域使用、责任划分等模糊地带，预计 2026 年实施。市级飞行服务中心作为核心平台，已接入全市 80% 的合规飞行器数据，实现 “一网统管”。
上海低空公司的 “12345 战略”，本质是通过系统化思维破解低空经济发展的碎片化问题。从理念到场景，从协同到基建，再到保障体系，每个环节相互支撑，形成 “战略 — 执行 — 反馈” 的闭环。这种模式不仅为上海低空经济发展指明方向，更可为全国低空经济的系统化推进提供可复制的经验 —— 当每个城市都能找到适合自身的 “战略坐标系”，低空经济的万亿潜力才能真正转化为现实动能。
