作为连续被写入政府工作报告的前沿领域，低空经济正以蓬勃之势在上海这片超一线城市的土地上崛起。这座城市凭借深厚的产业积淀、枢纽区位优势和旺盛的市场需求，在低空经济赛道上展现出独特竞争力，同时也面临着空域紧张、标准缺失等现实挑战。其探索之路，既折射出超大城市发展新兴产业的共性难题，也为低空经济从试点走向规模化提供了宝贵经验。
一、优势积淀：构建低空经济的坚实基底
上海在航空领域的深厚积累，为低空经济发展奠定了天然优势。依托 C919 大型客机等重大工程，上海已形成覆盖航空设计、制造、测试的完整产业链，培养了一批掌握核心技术的专业人才。这些人才与技术资源正逐步向低空经济领域溢出 —— 某参与 C919 研发的团队，将大型飞机的航电系统技术应用于 eVTOL（电动垂直起降飞行器），使设备的故障预警准确率提升至 98%，为低空飞行安全增添了重要保障。
长三角枢纽的区位优势催生了协同发展潜力。上海联动华东空管局等跨区域机构，正在探索空域资源的共享机制。在虹桥商务区与苏州工业园区的试点中，两地通过统一的低空航线规划，实现了无人机物流的跨城协同，货物从上海到苏州的空中运输时间缩短至 40 分钟，较地面物流节省 60%。这种区域联动不仅提高了空域利用率，更扩大了低空经济的服务半径，形成了 "1+1>2" 的聚合效应。
多元化的市场需求牵引着场景创新。上海活跃的经贸往来、密集的城市治理需求，为低空经济提供了丰富的应用土壤。在洋山港，无人机巡检已替代人工完成集装箱码头的日常安防，识别异常情况的效率提升 3 倍；在陆家嘴，建筑巡检无人机可对超高层建筑的外立面进行细致检查，将传统 3 天的作业时间压缩至 4 小时。这些场景的落地，既解决了实际问题，也为技术迭代提供了实践样本。
二、现实挑战：超大城市的发展瓶颈
空域资源紧张是上海发展低空经济的首要难题。作为人口密集的国际化大都市，上海拥有浦东、虹桥两大国际机场，叠加军用机场、港口等敏感区域，实际可用于低空飞行的空域不足 50%。在中心城区，每平方公里的航空器起降需求是中小城市的 10 倍以上，空域资源的供需矛盾尤为突出。某物流企业的测算显示，因空域限制，其无人机配送的实际运营时间仅为计划的 60%，严重影响了商业闭环的形成。
产业落地面临空间制约。核心城区土地资源稀缺，不少 eVTOL 整装企业因缺乏足够的试飞场地和生产空间，将制造环节外迁。尽管外围区域可提供更多空间，但与研发、设计等环节的协同效率有所下降。这种 "研发在市区、制造在郊区" 的格局，增加了产业链的沟通成本，一定程度上延缓了技术转化速度。
标准体系与安全责任界定尚不完善。低空空域管理涉及民航、军方、公安等多个部门，审批流程复杂且缺乏统一标准。某通航企业负责人透露，申请一条跨区低空航线需经过 7 个部门审批，耗时长达 20 个工作日，难以满足高频次、灵活化的运营需求。安全责任界定的模糊性也让企业顾虑重重 —— 在飞行过程中若发生意外，设备制造商、运营商、空域管理者的责任如何划分，尚无明确规定，制约了企业的投入热情。
三、破局之举：多维度探索解决方案
打造专业测试基地是突破技术瓶颈的关键。上海低空经济产业发展有限公司正在建设模拟城市复杂环境的测试基地，涵盖检测检验、工业无人机、重载物流和智慧农业等多个测试场景。该基地通过还原高楼林立的城市峡谷、多雾的江域环境等复杂条件，为企业提供接近真实的试飞环境。在基地的测试中，某企业的 eVTOL 成功完成了在 6 级风力下的避障测试，为其在黄浦江沿岸的运营奠定了基础。
市级低空飞行服务中心的建设旨在破解空域管理难题。该中心整合空域管理、动态监控、应急处置等功能，为企业提供一站式服务。通过数字化手段，中心可实现空域的动态分配，在保障安全的前提下提高利用率。在试点区域，航线审批时间已从 20 个工作日压缩至 3 个工作日，企业的运营频次提升了 2 倍。同时，中心正在规划跨江物流、新城联通等重点空中走廊，为场景落地提供基础设施支撑。
场景创新聚焦重点领域突破。上海将安全飞行作为场景拓展的前提，优先在风险可控的区域开展试点。在临港新片区，已开通 "无人机 + 海运" 的协同配送航线，货物从码头到园区的运输效率提升 50%；在崇明岛，智慧农业无人机的植保作业覆盖面积达 10 万亩，农药使用量减少 25%。这些场景的成功实践，为更大范围的推广积累了经验。
四、未来方向：从试点到规模化的跨越
随着各项举措的推进，上海低空经济正逐步从 "单点试点" 向 "系统突破" 迈进。未来，其发展将呈现三大趋势：一是空域管理的精细化，通过数字化、智能化手段实现空域资源的动态优化，提高单位面积的利用效率；二是产业生态的协同化，通过完善交通网络和通信设施，加强市区与郊区的产业联动，形成 "研发 - 制造 - 运营" 的完整链条；三是场景应用的多元化，从物流、巡检向旅游、应急等更多领域拓展，打造全方位的低空服务体系。
专业人士普遍认为，上海低空经济的突破点在于平衡安全与创新的关系。通过技术创新提高安全冗余，通过制度创新简化管理流程，通过模式创新挖掘市场需求，才能实现产业的可持续发展。正如上海中创产业创新研究院高级副院长丁国杰所言，低空经济的发展需要多管齐下，既要有安全技术作为基础，也要有完善的场景测试作为支撑。
从虹桥商务区的无人机物流到黄浦江上空的 eVTOL 试飞，上海正在用实践勾勒低空经济的未来图景。尽管挑战仍在，但这座城市凭借其创新活力和系统思维，有望在低空经济的赛道上探索出一条具有超大城市特色的发展路径，为全国产业升级提供有益借鉴。在安全与创新的平衡中，上海的低空经济正从 "云端蓝图" 稳步走向 "地面实景"。
