民航局公开修订通用机场管理规定为通航产业松绑减负发展

中国民航局发布《通用机场管理规定（修订征求意见稿）》，公开向全行业征求意见。本次修订，是为了配合即将施行的新版《中华人民共和国民用航空法》，对《通用机场管理规定》（CCAR-138部）进行一次全面对齐式更新，核心目标是让规章表述与上位法完全统一，同时为通航产业松绑减负。

四大核心变化直接利好低空从业者

此次修订围绕许可备案、管理要求等环节进行了系统性调整。在许可备案表述上，A类通用机场原使用许可改为运营许可，与民航法中机场运营许可证的表述完全一致；B类通用机场原投入使用改为相应管理表述，进一步统一规章语言。这些调整虽然以表述统一为主，但背后体现的是管理与监管理念的衔接。

修订稿还围绕通用机场建设运营的流程简化、标准明确等方面进行了优化，降低通航企业与机场运营方的合规成本。对于低空从业者而言，规章的松绑减负将降低通用机场建设运营门槛，激发通航基础设施投资与运营活力。

上位法衔接：低空经济法治化推进

此次修订的背景，是新版《中华人民共和国民用航空法》将低空经济纳入国家航空基本法调整范围。通用机场作为低空飞行的基础设施，其管理规章与上位法的衔接，是低空经济法治化、规范化发展的关键环节。通过规章修订，通用机场的管理要求与民航法、低空经济政策体系形成统一，为低空飞行活动提供清晰的制度框架。

通用机场管理规定的修订，也是低空经济监管体系完善的一部分。随着低空飞行活动增多，通用机场的规划、建设、运营、安全管理要求需要与时俱进，既保障飞行安全，又为产业发展留出空间。

通航产业松绑的市场影响

业内分析认为，通用机场管理规定的修订，将降低通航基础设施的运营门槛，推动更多社会资本参与通用机场建设运营。通用机场作为低空经济的基础设施底座，其数量与运营效率的提升，将直接带动通航运营、无人机物流、低空旅游等业态发展。

对于通航企业而言，规章松绑意味着更灵活的运营空间和更低的合规成本，有助于提升通用机场利用率与通航企业盈利能力。随着低空经济政策体系持续完善，通航产业有望迎来新的发展周期。

从行业反响看，通航从业者对此次修订普遍持积极态度。简化审批、统一表述、降低门槛等措施，回应了行业长期以来的诉求。通用机场是通航产业和低空经济发展的基础支撑，规章的松绑将激发社会资本投入通用机场建设运营的热情，推动通用机场网络加密，为低空飞行活动提供更完善的基础设施保障。

从长远看，通用机场管理规章的完善，将推动我国通用机场从数量扩张转向质量提升。更多通用机场投入常态化运营，将带动通航作业、飞行培训、低空旅游、应急救援等业态繁荣，为低空经济万亿级市场提供坚实底座，助力我国从通航大国迈向通航强国。

总体来看，通用机场管理规定的修订是低空经济制度建设的又一重要进展，将为通航产业释放更多发展活力，推动低空经济在法治化轨道上高质量发展。

同时，修订还关注通用机场的安全运行与服务提升，完善机场运营安全管理要求，保障低空飞行活动的安全有序。规章的修订既松绑又规范，体现了放管结合的管理思路，为通航产业健康可持续发展提供了制度保障。

从实施路径看，修订稿发布后还将经历意见反馈、修改完善、正式发布等环节，最终形成新版通用机场管理规定。民航局将结合行业反馈，进一步优化制度设计，确保新规既符合上位法要求，又贴合行业发展实际，为通航产业营造更加稳定、可预期的政策环境。

本文参考内容和权威引用

1. 搜狐（通航在线等），《民航局修订通用机场管理规定 低空创业与就业门槛再降》，2026年
2. 中国民用航空局，《通用机场管理规定（修订征求意见稿）》，2026年
3. 全国人民代表大会常务委员会，《中华人民共和国民用航空法》（修订），2026年
4. 中国民用航空局，《通用机场管理规定》（CCAR-138部），2025年
5. 低空经济基础设施研究报告，2026年