山西印发十五五低空经济发展规划加快推动通航示范省建设

梁山环绕的三晋大地，正迎来低空经济发展新机遇。2024年，山西省人民政府办公厅印发《山西省加快低空经济发展和通航示范省建设若干措施》，提出21条具体措施，主要从应用场景、基础设施、研发制造等五方面支持通航示范省建设。依托丰富的自然人文资源和广阔的山地应用场景，山西的低空赛道在不断扩宽。

十五五规划：统筹低空发展与安全

2026年7月，经山西省委、省政府同意，省发展改革委印发《山西省十五五低空经济发展规划》。规划着眼于统筹低空发展与安全，对守牢安全底线、推动高效飞行、发展特色产业、拓展多元场景、实现量化目标等任务作出部署。省发展改革委将适时组织业务培训，抓好专项工作，开展动态监测，统筹推动规划落地实施。

规划的出台，为山西低空经济发展绘制了清晰的路线图。山西将以通航示范省建设为牵引，统筹基础设施、产业培育与场景应用，推动低空经济成为全省转型发展的新引擎。规划还强调安全底线，在推动低空飞行规模化的同时，完善安全管理体系，确保低空经济健康有序发展。

示范项目：低空经济落地先行

2025年4月，山西省首个综合性低空经济示范项目启动。示范项目聚焦应用场景开发与基础设施建设，探索低空飞行在通航运输、低空旅游、农林作业、应急救援等领域的应用模式。通过示范项目积累运营经验，山西将逐步扩大低空应用覆盖面，形成可复制、可推广的低空经济发展路径。

山西拥有丰富的山地、峡谷等自然资源，为低空旅游提供了独特场景；广阔的农林区域，为无人机植保、监测提供了应用空间。示范项目的落地，将山西的资源禀赋转化为低空经济的现实生产力。

产业生态：制造与服务协同推进

在低空装备制造方面，山西依托既有产业基础，培育低空装备研发制造能力；在低空服务方面，发展飞行培训、运营服务、维修保障等业态，构建完整的低空经济产业链条。通航示范省建设的目标，是形成制造、运营、服务协同发展的低空经济生态。

业内分析认为，山西低空经济发展规划与示范项目的推进，体现了中部省份抢抓低空经济机遇的决心。随着规划落地实施，山西有望在通航示范省建设中形成特色经验，为全国低空经济区域布局提供参考。

从区域布局看，山西低空经济的发展还承担着连接京津冀与中部地区低空网络的功能。依托区位优势，山西可承接京津冀低空产业外溢，同时向中部省份输出通航服务能力。通过跨区域协同，山西低空经济有望在更大市场空间中实现价值，为中部地区低空经济一体化发展贡献力量。

从要素保障看，山西将加大低空空域、人才、资金等要素的统筹配置，为低空经济发展提供支撑。通过优化空域管理、培养专业人才、引导社会资本投入，破解低空经济发展的瓶颈制约。同时，山西将加强与科研机构、龙头企业的合作，引入先进技术与管理经验，提升低空经济的创新水平与竞争实力。

综合来看，山西以规划为引领、以示范项目为抓手推进低空经济发展，路径清晰、措施务实。随着十五五规划的落地实施，山西低空经济有望在通航示范省建设中形成特色经验，为资源型省份转型发展探索新的增长路径，也为全国低空经济区域协同发展提供借鉴。

可以预见，随着低空经济政策的持续完善和产业的加速成长，山西低空经济将迎来更加广阔的发展空间。从通航示范省建设到低空应用场景拓展，山西正在将资源优势转化为产业优势，其发展实践值得持续关注。

本文参考内容和权威引用

1. 搜狐（山西日报等），《低空版图 低空经济新晋发展》，2026年
2. 山西省发展改革委，《山西省十五五低空经济发展规划》，2026年
3. 山西省人民政府办公厅，《山西省加快低空经济发展和通航示范省建设若干措施》，2024年
4. 山西省低空经济示范项目信息，2025年
5. 中国民用航空局，低空经济发展相关政策，2026年